КОММЮНИКЕ

XXI заседания
Консультативного совета по иностранным инвестициям в России
(г. Москва, 15 октября 2007 г.)

В г. Москве 15 октября 2007 г. состоялось XXI заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

На заседании выступил Председатель Правительства Российской Федерации Зубков В.А. В своем выступлении он отметил важную роль эффективного диалога Правительства и представителей сообщества иностранных предпринимателей для создания благоприятных и стабильных условий привлечения иностранного капитала в Россию.

Стороны отметили, что в России сохраняется благоприятная макроэкономическая ситуация. По оценке, в 2007 году ВВП увеличится на 7,3 процента, индекс промышленного производства - на 6 процентов. Прирост инвестиций в основной капитал составит 18,2 процента. Расширяется потребительский спрос. Увеличиваются реальные доходы населения.

Россия укрепила позиции надежного и солидного партнера. Золотовалютные резервы страны к началу октября достигли уровня более 425 млрд. долларов, размер Стабилизационного фонда составил 3 519 млрд. рублей

Согласно прогнозам, в 2008 году и на период до 2010 года темпы роста ВВП составят не менее 6 процентов, инвестиций в основной капитал – около 12 процентов. Будет устойчиво увеличиваться доля России в мировой экономике.

Иностранные инвесторы позитивно оценивают действия российского правительства по обеспечению устойчивости развития экономики, формированию благоприятного инвестиционного климата. Члены Консультативного совета по иностранным инвестициям в России приняли активное участие в обсуждении готовящихся Правительством Российской Федерации законопроектов, направленных на создание благоприятных условий осуществления предпринимательской деятельности.

В частности, за прошедший год приняты поправки в Федеральный закон «О техническом регулировании», упрощающие процедуру согласования проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на технические регламенты, разработанные в инициативном порядке организациями предпринимательского сообщества;

подготовлены поправки в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие освобождение от получения разрешения на осуществление трудовой деятельности работников представительств иностранных юридических лиц в пределах численности, согласованной при их аккредитации.

Подготовлены поправки в статью 59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми утверждается порядок рассмотрения и признания безнадежной задолженности по клиентским платежам в обанкротившихся банках с последующим ее списанием.

В завершающей стадии находится подготовка изменений в федеральные законы «Об электронной подписи», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», «О недрах».

Проект федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации» был поддержан членами Консультативного совета и в настоящее время одобрен Государственной Думой в первом чтении.

В целях дальнейшего улучшения условий для инвестиционной деятельности участники заседания Консультативного совета по иностранным инвестициям в России предлагают сосредоточить усилия на решении следующих актуальных задач.

1. Государственное регулирование экономики

• подготовка предложений по ускорению реформы технического регулирования, привлечению представителей делового сообщества к разработке проектов технических регламентов и их общественному обсуждению и экспертизе, а также к работе экспертных комиссий по оценке проектов изменений, вносимых в нормативные правовые акты Российской Федерации и в проекты нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в области технического регулирования;
• активизация работы по созданию законодательной базы для расширения обмена электронными документами в сфере налогового, бухгалтерского и финансового учета и придания юридического статуса электронным архивам;
• проведение анализа зарубежного опыта и подготовка предложений по совершенствованию системы противодействия незаконным обороту и реализации отдельных видов продукции;
• проведение анализа практики применения законодательства Российской Федерации о порядке проведения обязательной сертификации продукции и подготовка предложений по совершенствованию системы обязательного подтверждения соответствия продукции установленным требованиям и устранению избыточных барьеров для ее оборота;
• проведение анализа действия норм законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в части, касающейся упрощения порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации работников, являющихся сотрудниками представительств и филиалов иностранных юридических лиц, и подготовка предложений, касающихся целесообразности его дальнейшего совершенствования;
• продолжение работы по определению целесообразности внесения изменений в Федеральный закон «О рекламе» в части почасового ограничения объема телевизионной рекламы;
• определение статуса и условий уничтожения бракованных автокомпонентов, являющихся предметом соглашений о промышленной сборке автомобилей, заключенных между Минэкономразвития России и российскими юридическими лицами в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 г. № 166, как автокомпонентов, имеющих для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на территории Российской Федерации.

2. Совершенствование налоговой, валютной политики, системы бухгалтерского учета и отчетности в России

• ускорение рассмотрения поправок в статью 59 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающих нормы о признании сумм недоимки и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, по организациям, которые ликвидированы на момент принятия решения о признании указанных сумм безнадежными, и списания такой задолженности;
• проведение анализа практики использования "отрицательных счетов-фактур" в зарубежных странах и подготовка предложений о возможности их использования в Российской Федерации.

3. Развитие банковского сектора экономики и финансовых рынков России

• разработка предложений, направленных на освобождение от единого социального налога сумм страховых платежей (взносов) на негосударственное пенсионное обеспечение или добровольное пенсионное страхование, осуществляемых в пользу работников за счет средств работодателя;
• рассмотрение вопроса о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, определяющее требования по формированию негосударственными пенсионными фондами страхового резерва;
• ускорение разработки поправок в федеральные законы «О несостоя-тельности (банкротстве)» и «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» в части введения ликвидационного неттинга;
• ускорение разработки поправок в федеральные законы «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в части улучшения условий управления банковскими рисками (информационный обмен) и банковским надзором на консолидированной основе;
• разработка предложений по внедрению системы регулирования налогообложения производных и иных финансовых инструментов;
• подготовка предложений, касающихся выработки комплексного подхода по вопросу совершенствования законодательства Российской Федерации о залоге.

4. Развитие промышленности, строительства и высоких технологий

• обеспечение принятия федерального закона о порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации;
• завершение разработки законопроектов о патентных поверенных и о передаче технологий.

5. Развитие пищевой промышленности и сельского хозяйства

• продолжение работы по отмене или снижению ставок ввозных таможенных пошлин на сельскохозяйственные сырье и на полуфабрикаты для пищевой промышленности, не произрастающее и не производимые в достаточном количестве на территории Российской Федерации;
• продолжение работы по отмене или снижению на постоянной основе ставок ввозных таможенных пошлин на некоторые виды технологического оборудования для пищевой промышленности, не производимого на территории Российской Федерации, по предложению иностранных инвесторов;
• продолжение работы по совершенствованию законодательства Российской Федерации и механизмов осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля в Российской Федерации.

6. Повышение эффективности использования природных ресурсов

• обеспечение информационного взаимодействия с иностранными инвесторами в целях создания стабильных, предсказуемых условий для разработки запасов полезных ископаемых, а также стимулирования инвестиций в природно-ресурсный сектор российской экономики, включая удаленные регионы и континентальный шельф.

7. Совершенствование таможенных процедур

• продолжение работы по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на введение института уполномоченного грузополучателя, а также унификацию с международными конвенциями.

8. Развитие государственно-частного партнерства в транспортном секторе

• подготовка предложений по внесению поправок в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» с учетом интересов инвесторов и кредиторов для реализации проектов в транспортном секторе;
• подготовка предложений по внесению изменений в Положение об Инвестиционном фонде Российской Федерации с целью расширения использования средств для подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства в транспортном секторе;
• разработка предложений по совершенствованию механизмов государственной поддержки проектов государственно-частного партнерства в транспортном секторе;
• подготовка предложений по развитию логистических центров и участию иностранных инвесторов в реконструкции морских, речных и воздушных портов.

9. Улучшение инвестиционного имиджа России

• обеспечение подготовки и реализации программы по улучшению инвестиционного имиджа России.

Участники заседания положительно оценивают активное участие руководителей и специалистов компаний - членов Консультативного совета по иностранным инвестициям в России, руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти в работе по улучшению условий предпринимательской деятельности и выражают уверенность в дальнейшем успешном сотрудничестве.