КОММЮНИКЕ

XIX заседания
Консультативного совета по иностранным инвестициям в России
(г. Москва, 17 октября 2005 г.)

В г. Москве 17 октября 2005 г. состоялось XIХ заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

На заседании выступил председатель Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадков

В своем выступлении он остановился на основных тенденциях развития экономики на современном этапе и задачах по созданию условий для высоких устойчивых темпов роста в среднесрочной перспективе.

Было подчеркнуто, что Консультативный совет играет важную роль в становлении благоприятного инвестиционного климата в России, его рекомендации и предложения используются при подготовке законопроектов и иных нормативных актов.

Российская экономика в текущем году развивается высокими темпами. Прирост валового внутреннего продукта во втором полугодии, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, по оценке Минэкономразвития России, составит 6,2 %, промышленного производства - 4,7%, инвестиций в основной капитал - 10,3%, реальной заработной платы - 8,8%. Сохраняются высокие темпы роста иностранных инвестиций и, что важно, высокими темпами растут прямые иностранные инвестиции.

Правительство Российской Федерации последовательно продолжает осуществление курса реформ и создания условий для повышения инвестиционной активности в сфере экономики. Президентом Российской Федерации подписаны федеральные законы "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", "О концессионных соглашениях", внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса, предусматривающие совершенствование процедур возмещения налога на добавленную стоимость, изменение специфических ставок акцизов. Правительством Российской Федерации внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий совершенствование налогового администрирования.

Принят ряд законов в сфере антимонопольного законодательства, снижения административных барьеров, недропользования, лицензирования, развития малого бизнеса. В стадии подготовки находится большое число законопроектов, призванных улучшить условия предпринимательской деятельности в экономике.

Было обращено внимание, что в тактическом и стратегическом плане для Правительства Российской Федерации жизненно важной задачей является более полное использование потенциала отраслей перерабатывающего сектора промышленности и сельского хозяйства на основе существенной активизации инновационных и инвестиционных процессов.

Члены Консультативного совета по иностранным инвестициям в России с удовлетворением отмечают последовательную приверженность Правительства Российской Федерации курсу реформ и активной реализации мер по совершенствованию инвестиционного климата, устранению барьеров для инвесторов.

Участники заседания Консультативного совета по иностранным инвестициям в России предлагают сосредоточить совместные усилия по формированию условий для активизации инвестиционных процессов и деятельности предпринимателей на реализации следующих мер.

1. Государственное регулирование экономики России:

• подготовка предложений по совершенствованию государственного администрирования и модернизации системы государственного регулирования, в частности, по рационализации и упрощению правил выдачи разрешений для работы по найму, миграционных карт и регистрации по месту жительства для иностранных бизнесменов, по подготовке и реализации концепции "электронного правительства";
• завершение подготовки законопроекта об иностранных инвестициях в стратегические отрасли промышленности;
• подготовка на основе зарубежного опыта предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о государственной тайне в части, касающейся российских предприятий с участием иностранного капитала;
• разработка мер по созданию условий для использования электронной подписи в документообороте;
• завершение разработки рекомендаций для таможенных органов по применению постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в таможенный тариф Российской Федерации в отношении автомобильных компонентов, ввозимых для промышленной сборки" и Порядка о "промышленной сборке" иностранными компаниями, занятыми производством в России автомобильной техники;
• обеспечение соблюдения принципов свободной торговли между странами СНГ, а также продолжение работы по отмене существующих исключений из свободной торговли между Россией и Украиной в части поставок кондитерских изделий.

2. Совершенствование налоговой, валютной политики, системы бухгалтерского учета и отчетности в России:

• разработка проектов поправок в существующие законопроекты, регламентирующие содержание, порядок и сроки проведения камеральных и выездных проверок;
• подготовка предложений по упрощению существующих форм налоговой отчетности;
• проведение анализа правоприменительной практики по вопросам налогового администрирования возврата НДС и подготовка предложений по упрощению применяемых процедур;
• подготовка проекта изменений по трансфертному ценообразованию в ст. 20 и ст. 40 Налогового кодекса Российской Федерации c учетом мирового опыта.

3. Развитие банковского сектора и финансового рынка в России:

• разработка предложений по развитию системы негосударственного пенсионного обеспечения, в том числе, направленные на повышение привлекательности пенсионных планов как инструментов долгосрочного инвестирования;
• подготовка предложений по укреплению системной устойчивости банковского сектора;
• подготовка предложений по изменению положений о производных финансовых инструментах в Гражданском Кодексе Российской Федерации, Налоговом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)".

4. Развитие промышленности, строительства и высоких технологий:

• после принятия закона об ограничении участия иностранных инвесторов в стратегических отраслях промышленности проведение мониторинга и анализа практики его применения, при необходимости внесение предложений по его совершенствованию;
• подготовка согласованных предложений в пакет законопроектов по совершенствованию инновационной деятельности;
• проведение анализа причин, препятствующих реализации принципа "одного окна" при согласовании инвестиционных проектов в промышленности, подготовка предложений по устранению барьеров.

5. Развитие пищевой промышленности и сельского хозяйства в России:

• подготовка предложений по вопросам снижения таможенных пошлин на сельскохозяйственное сырье, не произрастающее и не производимое на территории России;
• проведение анализа опыта разделения сырья животного происхождения на сырье пригодное в пищу людей и сырьё для домашних животных и, при необходимости, внесение необходимых изменений в нормативные акты;
• подготовка предложений по развитию и совершенствованию организации работы службы ветеринарного и фитосанитарного контроля.

6. Повышение эффективности использования природных ресурсов России:

• рассмотрение возможности внесения ряда новых положений в проект федерального закона "О недрах", которые позволят установить более четкие критерии для введения прозрачной, стабильной основы, не носящей дискриминационного характера, необходимой для регулирования вопросов прав недропользования, в том числе:
  • положения, более четко определяющие процедуры и юридические основания классификации как "стратегических" участков недр, содержащих полезные ископаемые, а также вопросы ограничения иностранного участия на таких "стратегических" участках;
  • положения, гарантирующие более четкое и стабильное осуществление прав недропользователя и не ухудшающие нынешнюю ситуацию с правами недропользователей (в том числе юридический статус ныне действующих СРП); а также гарантирующие, что пользователи недр с иностранным участием будут обладать теми же правами, что и недропользователи без иностранного участия, за исключение случаев, особо оговоренных в новой редакции федерального закона "О недрах";
  • положения, дающие четкое определение понятия "геологические данные", и позволяющие решить проблемы и ограничения, связанные с доступом, экспортом и использованием этих данных.
• выработка рекомендаций по повышению привлекательности инвестиций в геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья на континентальном шельфе и в труднодоступных удаленных регионах континентальной части страны.

7. Улучшение инвестиционного имиджа России:

• Завершение подготовки и организация презентации книги "Инвестировать в Россию" и проведение информационной компании в российских и зарубежных средствах массовой информации;
• проведение исследования о коррупции в России, которое позволит продемонстрировать открытую политику России по отношению к иностранным инвесторам и создать необходимые инструменты для борьбы с коррупцией.

Члены Консультативного совета по иностранным инвестициям в России высоко оценивают готовность и усилия Правительства Российской Федерации по совершенствованию условий предпринимательской и инвестиционной деятельности и в дальнейшем будут наращивать участие в мероприятиях по активизации инвестиционных процессов в экономике России.

Правительство Российской Федерации выражает признательность членам Консультативного совета за активную работу по совершенствованию законодательства и практики его применения и считает, что Консультативный совет по иностранным инвестициям в России является одним из важных инструментов трансформации международного опыта предпринимательской и инвестиционной деятельности в практику экономических реформ.

Очередное заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям в России провести в Москве 16 октября 2006 года. Последующие заседания проводить ежегодно каждый третий понедельник октября месяца.