КОММЮНИКЕ

ХХ заседания
Консультативного совета по иностранным инвестициям в России
(г. Москва, 16 октября 2006 г.)

В г. Москве 16 октября 2006 г. состоялось ХХ юбилейное заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

На заседании Председатель Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадков поздравил с юбилеем членов Консультативного совета, руководителей министерств и ведомств, Аппарата Правительства Российской Федерации, Банка России, принимающих участие в работе Совета, отметил его важную роль в становлении благоприятного инвестиционного климата в России. С момента организации Консультативного совета в 1994 году рекомендации, предложения, аналитические материалы Консультативного совета используются при подготовке законопроектов и нормативных актов, непосредственно формирующих законодательное поле для становления цивилизованных рыночных отношений в России.

Долгосрочное эффективное сотрудничество Правительства Российской Федерации с крупнейшими зарубежными инвесторами в рамках Консультативного Совета обусловлено тем, что члены Совета, аккумулируя проверенные временем и опытом поколений идеи мирового сообщества по организации государственного управления в рыночных условиях, посредством открытого прямого диалога участвуют в их реализации и вместе с Правительством Российской Федерации добровольно несут ответственность за результаты этого сотрудничества.

В своем выступлении Председатель Правительства дал общую оценку состояния экономики, отметил основные тенденции в ее развитии. В последние годы российская экономика развивается высокими устойчивыми темпами. В 2006 г. прирост валового внутреннего продукта ожидаются около 7%, инвестиций в основной капитал - 11%, промышленного производства - около 5%.

Сохраняется положительная динамика роста реальных доходов населения и к концу 2006 года ожидается их прирост на 12 процентов. За последние четыре года инвестиции в основной капитал увеличились в 1,5 раза. Продолжается активный рост иностранных инвестиций.

Россия рассчиталась по внешним долгам Лондонскому и Парижскому клубам, государственный долг за последние четыре года уменьшился вдвое, наращиваются золотовалютные резервы, стабилизационный фонд на 1 октября 2006 года составил 1894 млрд. руб. или более 70 млрд. долл. США.

Устойчивые темпы экономического развития, последовательные действия Правительства Российской Федерации по реализации стратегии экономических реформ обеспечили реальные предпосылки для формирования инновационной составляющей в диверсификации экономики. Созданный инвестиционный фонд, механизм концессий, особые экономические зоны, российская венчурная компания, реализация механизмов частно-государственного партнерства в программах стратегического характера призваны обеспечить новые факторы устойчивого развития и более полного использования экономического потенциала.

Современный этап развития российской экономики предъявляет новые, более высокие требования к уровню организации государственного управления, законодательного обеспечения гарантий собственности, формированию рыночной инфраструктуры. Для решения этих важных задач Правительство Российской Федерации последовательно проводит работу по устранению административных барьеров для деятельности инвесторов.

Консультативный совет по иностранным инвестициям в России активно участвует в совершенствовании нормативно-правовой базы для развития предпринимательства в России, формировании предложений для практической реализации уже принятых законов с учетом требований российского инвестиционного сообщества.

Члены Консультативного совета по иностранным инвестициям в период с октября 2005 года по настоящего времени принимали активное участие в подготовке предложений по поправкам в Налоговый Кодекс Российской Федерации, предусматривающим расширение прав налогоплательщиков в процессе проведения камеральных проверок. С января 2006 года значительно изменен порядок налоговых вычетов по НДС, существенно ограничен перечень причин для приостановления операций по счетам налогоплательщиков, вводится дифференциация налога на добычу углеводородного сырья.

Приняты поправки в законы «О рынке ценных бумаг», «О валютном регулировании и валютном контроле», «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», «О недрах» и ряд других.

Подготавливаются решения, направленные на развитие рынка производных финансовых инструментов, в том числе законодательной защиты сделок с деривативами.

Осуществляется постоянная совместная работа по развитию инвестиционного климата в Российской Федерации.

Члены Консультативного совета по иностранным инвестициям в России положительно оценивают последовательные действия Правительства Российской Федерации по совершенствованию рыночных отношений в сфере экономики и финансов, формированию условий для активизации инновационных и инвестиционных процессов.

По итогам работы 2006 г., члены Консультативного совета предлагают в ближайшее время сосредоточить совместные усилия на решении следующих актуальных задач по совершенствованию нормативно-правовой базы для развития предпринимательства.

Государственное регулирование экономики

• подготовка проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (в части регулирования процессов привлечения и использования иностранных работников в Российской Федерации)», предусмотревая в нем освобождение от получения разрешения на осуществление трудовой деятельности работников представительств иностранных юридических лиц в пределах численности, согласованной при их аккредитации;
• подготовка проекта Федерального закона «Об электронной подписи» и поправки в Налоговый кодекс, закон об архивном деле и др. законы по изменению положений в части электронного обмена, хранения первичных налоговых документов и придания юридического статуса электронным архивам;
• выработка уточненных предложений по улучшению законодательства о государственной тайне, применяемого в нефтегазовом секторе, и обсуждение их в рамках КСИИ с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации с целью устранения излишних ограничений и улучшения инвестиционного климата в сырьевых отраслях;
• создание экспертной группы с участием представителей ФАС России, Минэкономразвития России, КСИИ и общественных объединений для подготовки и представления рекомендаций по целесообразности внесение поправок в закон «О рекламе»;
• подготовка к принятию Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», предусматривающего исключение применения норм указанного закона для парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии;
• подготовка предложений об упрощении процедуры подготовки официальных заключений Правительства Российской Федерации на технические регламенты, разработанные в инициативном порядке организациями бизнес-сообщества, уточнение полномочий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Минпромэнерго России.

Совершенствование таможенных процедур

• подготовка изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации, касающиеся порядка предоставления предварительной информации и введения института уполномоченного грузополучателя.

Совершенствование налоговой, валютной политики, системы бухгалтерского учета и отчетности в России

• проведение анализа изменений Налогового кодекса Российской Федерации, вступивших в силу с 1 января 2006 г., а также изменений, вступающих в силу с 1 января 2007 г. по вопросам изменения налогового администрирования и НДС;
• проведение анализа имеющейся практики принятия к вычету для целей налогообложения расходов по привлечению квалифицированных российских и иностранных специалистов в рамках договоров на оказание услуг;
• подготовка предложений по процедуре урегулирования сумм просроченных налоговых платежей по лицевым счетам налогоплательщиков, относящихся к суммам, не перечисленным «проблемными» банками в бюджет Российской Федерации в период 1998-1999 г. в связи с банкротством этих банков.

Развитие банковского сектора экономики и финансовых рынков России

• подготовка предложений по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О бухгалтерском учете» связанных с особенностями налогообложения и бухгалтерского учета при совершении операций с производными финансовыми инструментами;
• ускорение проработки проекта федерального закона, обеспечивающего правовые условия для консолидированного банковского надзора, и проектов законов, направленных на повышение эффективности института залога;
• ускорение работы по принятию федерального закона о секьюритизации активов и федерального закона о субординированных заимствованиях;
• проработка вопроса об организационно-правовой форме негосударственных пенсионных фондов и совершенствование законодательства об инвестировании накопительной части трудовой пенсии, налогообложения в системе добровольного пенсионного страхования.

Развитие промышленности, строительства и высоких технологий

• ускорение принятия Федерального закона «О порядке осуществления в Российской Федерации иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации»;
• подготовка, на основе зарубежного опыта, предложений по совершенствованию инновационного законодательства Российской Федерации в части защиты прав на интеллектуальную собственность;
• проведение мониторинга и анализа практики применения законодательных актов по упрощению порядка и процедур получения разрешительной документации на реализацию инвестиционных проектов в промышленности на основе принципа «одного окна» после их вступления в силу.

Развитие пищевой промышленности и сельского хозяйства в России

• ускорение работы по оптимизации ставок ввозных таможенных пошлин на сельскохозяйственное сырье, не произрастающее и не производимое в достаточном количестве в России;
• проработка вопроса об освобождении от взимания импортных пошлин на некоторые виды технологического оборудования для пищевой промышленности, не производимого в Российской Федерации, и, в дальнейшем, рассматривать предложения иностранных инвесторов по освобождению от уплаты ввозных таможенных пошлин такого оборудования.

Повышение эффективности использования природных ресурсов России

• подготовка и рассмотрение предложений по внесению изменений в соответствующее законодательство для обеспечения прозрачности аукционов по предоставлению права пользования недрами на основе открытой конкуренции;
• подготовка предложений по определению понятий «участки недр федерального значения» и «геологическая информация» и четких условий ограничения иностранного участия в разработке таких месторождений и доступа к геологической информации;
• проведение анализа условий разработки новых месторождений в удаленных и труднодоступных районах подготовка предложений по возможной дифференциации налога на добычу полезных ископаемых в зависимости от рентабельности проектов;
• подготовка, на основании международного опыта освоения шельфовых проектов, предложений по повышению экономической эффективности освоения шельфовых месторождений в России.

Развитие государственно-частного партнерства в транспортном секторе

• выработка предложений по механизмам реализации проектов на основе государственно-частного партнерства в транспортном секторе в т.ч. по моделям их финансирования;
• подготовка рекомендаций по совершенствованию концессионного законодательства и практики его применения, в том числе подготовка проекта закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации», предусматривающего одинаковые условия по налогу на добавленную стоимость для инвесторов, реализующих проекты на основе концессионных соглашений, и иные проекты.

Улучшение инвестиционного имиджа России

• подготовка комплексной программы и детализированного плана действий по улучшению имиджа России с проработкой предложений по возможному созданию органа по привлечению иностранных инвестиций;
• выработка предложений по организации участия членов Консультативного совета по иностранным инвестициям в России в мероприятиях Правительства Российской Федерации в стране и за рубежом, по продвижению в средствах массовой информации за рубежом позитивных примеров результатов экономических реформ, экономической политики, политики внешнеэкономического сотрудничества Российской Федерации;
• подготовка предложений по совершенствованию Интернет-сайта «Инвестиционные возможности России» с участием членов Консультативного совета;
• продолжение реализации инициативы проведения 3-го исследования «Россия: как объект инвестиций», с включением нового раздела - «Инвестиционный образ Российских регионов».

Результаты долгосрочной работы Консультативного совета по иностранным инвестициям в России с Правительством Российской Федерации в сфере реализации крупных инвестиционных проектов, развития предпринимательства, разработки и осуществления экономических реформ убедительно показали полезность и высокую эффективность этой формы частно-государственного международного сотрудничества.

Правительство Российской Федерации высоко оценивает активное участие руководителей и специалистов компаний-членов Консультативного совета по иностранным инвестициям в России, руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в деятельности Консультативного совета и выражает уверенность в дальнейшем успешном сотрудничестве.